新型城镇化建设成热点,工程机械的春天即将来临

日期:2013年12月16日 16:44

自2011年3月,我国工程机械行业步入低迷发展期,市场需求大幅下降,于是产能过剩,库存激增等问题成为所有工程机械企业面临的主要问题。行业人士一直期盼行业的回暖,而自今年年初十八届三中全会的召开,城镇化建设加速等一系列重磅消息和经济政策相继出台,让行业内人士看到了希望的曙光。

  12月3日召开的中央政治局会议上,国家领导人曾提出要走新型城镇化道路,出台实施国家新型城镇化规划,落实和完善区域发展规划和政策,增强欠发达地区发展能力。12月12日至13日在京召开的中央城镇化工作会议上讨论了《国家新型城镇化规划》,会议主要提出推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平和加强对城镇化的管理等六项主要任务。

  城镇化建设一直都是我国人民关注的焦点,各个行业都对城镇化建设给予了厚望,期盼城镇化建设的热潮能够带动我国经济的整体发展,从而促进各个行业的发展。众所周知,城镇化建设将会为我国经济发展带来巨大的机遇,但是此次的新型城镇化建设与以前强调的城镇化建设存在很大不同。

  新型城镇化建设概念升级

  中央城镇化工作会议提出,优化城镇化布局和形态,提高城镇建设水平,加强对城镇化的管理。同时提出新型城镇化与以往所倡导的城镇化概念有很大的不同。

  民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友认为,过去提起城镇化,大家想起的就是建房子、建桥,而这次强调城镇化是自然历史过程,实际否定了人为造城、大拆大建的思路。

  国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为,与旧型城镇化强调硬件设施建设不同,新型城镇化更强调软件建设,采取软硬兼施的措施。此外,他还表示,这次中国新型城镇化发展方向的明确,未来可以提升中国城镇化的整体质量。他总结了四个“有利于”:第一,有利于扩大中国经济的内需;第二,有利于中国生态文明的建设;第三,有利于社会公平、公正的推进。第四,有利于中国产业的再升级。我认为新型城镇化作为未来中国经济很重要的抓手,有利于打造中国经济的“升级版”。

  未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元

  加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计,未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。

  但是我们必须注意到政府的财力是有限的,不可能一下子拿出这么多的资金,于是新型城镇化建设的资金从哪里来又成为亟待问题。

  国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为,建立多元可持续的资金保障机制是这次城镇化工作会议的重点之一。以前城镇化建设的资金基本靠政府支出,地方债务一般都用来做城市建设。这种政府投入有时是盲目的,因此才会出现“空城”“鬼城”。强调多元,更多的是指引入社会资金。社会资金的优点,是对社会可持续负责。他认为,未来政府可能只对一些基础建设进行投入,更多则是引入市场资金。

  “目前,大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会,创造良好市场环境,一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用,带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

  易鹏还表示,未来可能会让符合条件的地方政府发行市政债,以前地方债都是隐性的,而发行建设债券则把地方债务放在公开的阳光下,相当于“堵住后门开前门”。

  另外,易鹏认为要给地方政府培育税源。他指出,会议要求提高城镇建设用地利用效率,要想提高土地的城镇化,就要采用更严格的土地管理政策,控制土地利用指标,对目前依靠土地财政的地方政府而言,必须要给政府找一个可持续的税源,房产税就是一种很好的税源。

  他还指出,可持续发展的资金,要求地方政府的事权和财权平衡。这意味着,要使地方政府的支出更少,收入更多。

  推动基础设施建设,增加工程建设的项目数量,将会扩大对工程机械设备的需求。无论是对保障性住房的建设还是对城镇化过程中交通的建设,以至于农业的机械化,都能给机械生产企业带来拉动作用。随着新型城镇化建设的推动,工程机械行业将迎来春天。