城镇化“高速车”资金疑惑解读

日期:2013年12月20日 15:38

2012年12月4日,中共中央政治局召开会议指出,要积极稳妥推进城镇化。“十八大”召开之后,中央关于“新型城镇化”的战略日益清晰。长远来看,我国城镇化进程势不可挡,工程机械“傍城镇化”而行是明智之举。只是,工程机械盼望已久的城镇化建设在2013年给工程机械行业带来的却只是一种展望。然而,在行业慢慢披上寒冬的冰霜准备入眠之时,却迎来了另类的温暖。

    12月12日至13日,中央城镇化工作会议在北京举行,此次会议明确了今后推进城镇化所需要完成的6项主要任务。同时,会议还讨论了《国家新型城镇化规划》。国家发改委主任徐绍史称,将抓紧修改完善国家新型城镇化规划,争取尽快发布实施。势在必行的城镇化建设落实在给工程机械行业带来曙光之时,却不能立即带来潮涌般的升温。

    政策落实之后,接踵而来的问题就是,钱从哪里来?“铁路投资五千亿”的前车之鉴,使得工程机械行业不得不担心,疑惑。国家开发银行预计,未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。尽管,“铁路的五千亿”存在着铁路内部本身的一些原因。但是对于城镇化来说,25万亿元的资金相比五千亿,在落实上来说,并非易事。

    如此庞大的资金需求量意味着巨大的压力,所以中央提出的城镇化任务中就包含建立多元可持续的资金保障机制。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示,本次会议明确提出来要控制债务风险。债务很多是地方政府借来用于基础设施,因为基础设施几乎全部靠地方政府来做,而地方政府的能力又有限,只有多元才可持续。

    在业内专家看来,所谓多元化,意思就是一些项目由政府掏钱,而更多的资金来源是要通过社会、尤其是民间资本来筹集资金投入后,必须能够实现可持续,没有可持续会造成很多后遗症,这也不符合中央经济工作会议所提出来的要求。而未来,是否可以保证资金的可持续性,不得而知。

    另外,易鹏表示,在城镇化过程中资金来源问题可以有两点创新之处,一是未来可能发市政债,二是给地方政府培养新的税源。为了减少对土地财政依赖,地方政府很有可能建立地方性的财税体系,比如房产税,就有可能成为地方政府未来资金的来源。

    据有关数据分析显示,每增加一个城市居民,城市需新增固定资产投资50万元。而城镇化率每提高一个百分点,涌入城市的农村人口将增加1300万(以全国13亿人口计算),因此将带动6.6万亿元城镇建设投资。相关经济学家表示,城镇化是一个全新的投资主体,主要涉及轨道交通建设和房地产业两大核心主线。由此可见,城镇化建设将是一个漫长而艰巨的任务,虽然意味着对工程机械的需求只增不减。但是,如果资金不能一次性解决到位,工程机械行业还是要谨慎观察,不可一味得盲目投入。